Суть коррупции в современном обществе

Чаще всего под этим определением имеют в виду злоупотребление властью или занимаемой должностью для личной выгоды. План противодействия коррупции – это комплекс мероприятий, направленных на борьбу с преступным использованием своих возможностей.  

Если рассматривать понятие в более широком смысле, то его суть заключается в злоупотреблении доверием. Коррупцию можно изучать как со стороны государственного законодательства, так и мнения общества. В первом случае затрагиваются официальные правительственные документы, содержащие в себе информацию об использовании власти в корыстных целях и причиненном вреде. Второй вариант предусматривает более широкий  взгляд на данное нарушение со стороны гражданского социума.

Коррупция может проявляться в частном, в общественном, а также в третьем секторе. Если представитель точки розничной торговли, отвечающий за приобретение товара, берет какую-либо неучтенную сумму от поставщика и закупает именно его позиции, невзирая на качество и стоимость, это считается проявлением коррупции частного сектора. В результате таких действий страдает магазин, так как организация чаще всего отказывается от более выгодной для себя продукции. Ущербом может стать как утраченная репутация среди клиентов из-за низкокачественных позиций, так и прибыль, которую компания не получила. В данной ситуации прослеживается явное злоупотребление занимаемой менеджером по закупкам должностью с целью персонального обогащения.

Еще одним примером из этой же разновидности коррупции является вознаграждение фирме, осуществляющей надзор за деятельностью другого юридического лица. В итоге представители проверяющей стороны либо закрывают глаза на некоторые нарушения либо вовсе не контролируют действия компании. При даче взятки ответственность несут обе стороны.

Ниже короткое, видео, которое поможет узнать всю суть коррупции.

Из-за чего возникает и развивается коррупция

Существует несколько групп факторов, влияющих на уровень правонарушений подобного характера:

• фундаментальные;
• правовые;
• организационно-экономические;
• информационные;
• социальные;
• культурно-исторические.

Причины коррупционного поведения

Чтобы люди начали нарушать закон и злоупотреблять своими возможностями, должен присутствовать хотя бы один из следующих «рычагов»:

• низкий уровень правосознания;
• лояльность социума к фактам должностных преступлений;
• неграмотность по отношению к собственным правам и обязанностям управленцев;
• отсутствие страха потери полученной материальной ценности в случае проверки;
• подсознательное чувство собственной незащищенности простого человека в общении с чиновником;
• наличие нескольких вариантов решения вопроса у должностного лица;
• отсутствие контролирующего органа, отслеживающего поведение человека, занимающего высокую должность.

Если государству удастся устранить эти причины или хотя бы существенно снизить уровень самопроизвола и безнаказанности в среде руководящих звеньев, то число правонарушений сразу же уменьшится. Это и есть план противодействия коррупции.

Однако искать причины только в отрицательных качествах людей нельзя. Использование служебного положения в личных целях – это системное явление. Поэтому обычные перетасовки чиновников просто не дадут нужного эффекта. Прежде всего, необходимо убирать саму возможность возникновения коррупционного поведения.

Влияние должностных преступлений на социально-экономическую сферу

Коррупция – явление с ярко выраженной негативной окраской. Учеными доказано, что оно способствует увеличению числа граждан, находящихся за чертой бедности. Кроме того, усиливается неравенство между разными слоями общества. Коррумпированные чиновники наращивают капитал и инвестируют именно в те разделы экономики, которые позволяют пользоваться своей должностью и получать незаконный доход. Итогом становится шаткое положение государства, потеря международного влияния и снижение доверия населения к правительству. Экономика прекращает свой рост, так как финансы уходят далеко не на пользу экономики.

Несмотря на столь печальные выводы, есть специалисты, сумевшие отыскать и определенные плюсы в присутствии коррупции. В качестве примера они приводят ускорение бюрократических процедур. Однако такой аргумент не является веским на фоне столь масштабного отрицательного воздействия.

Свое экспертное мнение высказали и ученые из The Economist. Журнал опубликовал схему, на которой наглядно отображена взаимосвязь коррупции и бедности граждан государства. За основу были взяты показатели 2011 года: индекс развития человека и степень прогресса должностных нарушений. Как видно из рисунка, чем слабее коррупция, тем выше показатели сфер образования, здоровья и общего качества жизни.

Разновидности злоупотребления властью

Должностные нарушения имеют многоступенчатую структуру. В зависимости от человека, пользующегося своим положением, коррупция бывает:

• политическая (со стороны членов партий);
• государственная (в рядах чиновников разного уровня);
• коммерческая (среди сотрудников юридических лиц).

Если рассматривать инициаторов коррупционных действий, то варианта два:

• проситель сам предлагает "подарок" взамен на услугу;
• получатель вымогает (запрашивает) ценности у заинтересованного гражданина.

По типу субъекта, дающего «подарок», взятка бывает:

• предпринимательская (в качестве просителя выступает официально зарегистрированная фирма);
• индивидуальная (со стороны физического лица);
• криминальная (одним из участников становится, к примеру, наркомафия).

Уровень централизации отношений дробит коррупцию на следующие типы:

• централизованная с принципом «снизу вверх» (мелкие чины отдают часть взятки руководству);
• централизованная с принципом «сверху вниз» (вышестоящие должностные лица частично делятся с подчиненными);
• децентрализованная (у каждого собственная инициатива).

Уровень отношений, на котором возникают «взаимовыгодные» обязательства, говорит о таких видах коррупции как:

• международная (уровень межгосударственных нарушений;
• верхушечная (крупные политики и чиновники, приближенные к руководству страны);
• низовая (самые мелкие местечковые должности).

Степень регулярности возникновения взяточных связей подразделяет коррупцию следующим образом:

• клептократия (должностные нарушения становятся неотъемлемой частью отношений властных структур с присущим им лоббизмом);
• систематическая;
• эпизодическая.

Форма выгоды также влияет на разновидность взятки. Подкуп может осуществляться деньгами (как правило, наличными, чтобы невозможно было отследить движение средств) или же выглядеть как обмен определенными услугами (непотизм или патронаж).

Последствия развития коррупции

Чтобы подытожить результат широкого проникновения взяточничества в слои общества, я рассмотрю три сферы государственной жизни в отдельности. Это позволит сформировать четкое понимание, к чему приводит злоупотребление должностными возможностями. Если, конечно, правительство не будет своевременно пресекать подобные проявления и не откажется разрабатывать план противодействия коррупции.

В некоторых случаях коррупцию можно считать аналогом смазки, ускоряющей экономические процессы, как полагают исследователи.

Вот пара примеров столь необычного развития событий.

Иностранная компания планирует развернуть масштабный и довольно перспективный энергетический проект на территории государства с развитой коррупцией. Как правило, в таких странах практически полностью отсутствует верховенство закона и начальная инфраструктура. На результаты финансовой деятельности корпорации могут начать покушаться как группировки государственного масштаба, так и представители местного управления. И сотрудничество с наиболее сильной стороной обеспечит фирме необходимую поддержку и защиту от всевозможных претензий. Такие отношения точно нельзя назвать правовыми. Однако без них компании пришлось бы намного сложнее. Именно это и произошло с брендом Exxon (компания занимается добычей и транспортировкой энергонасителей), когда в поле его деятельности попала Ангола. Руководству пришлось наладить связи со множеством группировок, чтобы в итоге фирма получила доступ к базовым инфраструктурам. При этом само государство таким уровнем влияния не обладало. В результате образования новых коррупционных отношений каждый получил некоторые плюсы: бренд Exxon смог стабильно функционировать на территории Анголы, а страна, в свою очередь, получила плюсы для экономики.

В качестве второго примера я возьму Латинскую Америку. В большинстве государств компании работают исключительно в подпольном режиме из-за ломовой стоимости официальной лицензии. И без взяток в данном случае не обойтись. Однако компаниями намного дешевле обойдется вручить «подарок» нужному должностному лицу, чем преодолевать кучу проволочек. Тем более что сумма устанавливается в зависимости от рентабельности бизнеса, а сам взнос считается полностью добровольным. Теорию о пользе таких отношений поддерживает и Сьюзан Роуз-Аккерман, издавшая популярную книгу «Коррупция и государство».

Однако исключение в основном только подтверждает правило. Использование служебного положения для собственного обогащения во вред всему остальному неизбежно влечет за собой негативные последствия. Особенно, когда речь идет о суммах в несколько миллиардов, да еще и в иностранной валюте. Д. Хьюстон утверждает, что в более развитых странах, чем в приведенных мною примерах, негативное воздействие нарушений закона оказывается сильнее почти в 100 раз.

План противодействия коррупции

Многие ученые умы написали труды, которые кажутся универсальной панацеей. Но у каждой страны свои меры предотвращения использования должности в корыстных целях. План действий зависит от уровня экономики, политического строя, глобальных исторических событий, географических особенностей, а также культуры и национальной идеи. Стоит более подробно рассмотреть несколько весьма успешных проектов, создатели которых отлично уловили саму суть коррупции.

Начнем с плана, разработанного в Сингапуре. После получения статуса независимого государства в 1965 году страна тут же достигла небывалого уровня развития коррупции. Правительство отреагировало довольно слаженно и четко:

• Началось все со строжайшего контроля за каждый действием чиновников, соблюдения стандартов этики и снижения бюрократической волокиты.
• Ужесточились законодательные рамки. Одновременно с этим судебная система получила высокую независимость. Ввели суровые штрафы за нежелание расследовать дела о взятках. Многие служащие таможни и других государственных структур были уволены.
• Изменилась и политика подбора кадров. Теперь статус должностных лиц могли получить только высококвалифицированные специалисты. При этом уровень заработной платы также существенно увеличился.
• Было создано независимое Бюро для расследования всех зафиксированных случаев коррупции. Его сотрудники рассматривали жалобы со стороны физических и юридических лиц, а также проверяли все действия, совершаемые госслужащими.

Отдельно я отмечу, что помимо стандартного уголовного наказания виновные в коррупционных сделках полностью компенсировали полученную взятку. Если же человек не имел возможности расплатиться, то его ожидал более суровый приговор. В случае смерти обвиняемого конфисковалось все его имущество для покрытия убытка.

За счет этих действий Сингапур практически распрощался с должностными преступлениями. Согласно публикации Transparency International государство заняло 4 позицию в Corruption Perception Index 2008. Очевидно, что основной движущей силой, позволившей стране так уверенно справиться с коррупцией, стала политическая воля.

В качестве второго примера я приведу Швецию. В этой стране власти сделали все, чтобы побудить свое население выступить против коррупции. Суть данного плана заключалась в следующем:

• правосудие получило статус эффективного и независимого;
• госслужащие стали получать достойную зарплату, что само по себе исключало появление у чиновника желания брать взятки;
• в качестве главных инструментов выступили субсидии, налоги и ряд льгот для граждан;
• ощутимо поднялась планка этических стандартов для должностных лиц;
• все внутренние документы государственного значения обрели свободный доступ.

Эффективность стратегии была доказана уже спустя несколько лет. Сейчас Швеция получила первый ранг в Corruption Perception Index. И снова на главным пунктом становится улучшение благосостояние граждан. Искоренение бедности и социальное равенство являются ключевым моментом для адекватного восприятия норм морали и честности.

Действия этих стран, нашли применение и в планах по борьбе с коррупцией других государств.

Если не вдаваться в подробности, то наиболее эффективной до сих пор считается технология «кнут и пряник». Жесткий контроль должен непременно соседствовать с достойным уровнем жизни.

Глобальное движение по борьбе с коррупцией Transparency International, оценивает и ранжирует страны на основе того, насколько коррумпирован государственный сектор страны. Ниже в таблице, вы сможете отыскать вашу страну и увидеть её место в рейтинге. Чем выше страна в рейтинге, тем она менее коррумпирована по мнению Transparency International.

Подведение итогов

Должностные преступления и взяточничество полностью устранить крайне сложно. Однако некоторые меры могут сильно снизить уровень злоупотребления властью. Если государство не пытается активно бороться с коррупцией, можно считать, что  оно поддерживает преступников. Ведь последствия для страны бывают разрушительными. И это коснется не только простых жителей. Пострадают все, включая и прослойку богатейших граждан.

Очень важно грамотно изучить причины возникновения коррупции. Ведь есть успешный опыт других государств. Вернуть своей стране величие и стабильность вполне реально. Нужен один общий рывок, в котором будет участвовать и политическая верхушка и общество. В противном случае участь такого государства предрешена.